台州电信电信资费结构性调整
经国务院批准，信息产业部、国家发展计划委员会、财政部发出《关于电信资费结构性调整的通知》（信部联清[2000]1225号），自2001年1月1日起陆续对电信业务资费标准和资费政策进行调整和改革。这对于进一步规范电信市场，破除垄断，创造公平、形成有序的竞争环境，促进通信资源的合理配置起到积极作用。这次电信资费结构性调整，总的体现有升有降，兼顾国家、通信企业和消费者三者利益的原则，通过改革，使电信资费更趋合理。
一、为什么要进行电信资费结构性调整
长期以来，我国的电信资费参照了世界上多数国家电信运行初期的做法，实行不同电信业务之间的交叉补贴和政府的扶持性政策，使广大中低收入的用户能够负担得起最基本的电话服务费用，同时使电信业得以快速发展，但另一方面，也造成了目前资费总水平偏高，电信业务资费结构不合理。特别是农村电话与城市电话资费差距过大，农村电话营业区划分过小，在一个行政县内的乡镇之间、乡镇与县城之间均为不同营业区，通话按区间通话费每分种0.45元计费，大大高于市话每3分钟0.20元的通话费标准。同时市话3分钟一次、长话1分钟一次的计费单元过长，用户的利益受到一定的影响。长途电话资费标准过高，不利我国加入WTO后在国际市场上的竞争力。因特网资费标准过高，不利于社会信息化的发展。出租电路资费标准过高，造成了盲目重复建设、浪费国家资源。电信资费的结构不合理，现阶段体现在价格与价值的背离，资费与成本的扭曲，这对我国的经济发展带来了一些负面影响。近几年来，我国多次对电信资费进行了调整，虽然资费总水平有一定幅度的下降，但是结构性不合理的矛盾仍然比较突出。因此，有必要进一步对电信资费作结构性调整。电信资费结构性调整，是适应我国建立社会主义市场经济体制的需要，是促进国民经济健康协调发展的需要，也是我市加快城市化建设进程的需要。
二、我市电信资费结构性调整有哪些主要内容？
这次电信资费结构性调整，总的体现有升有降的原则，虽然总水平将有进一步下降，但主要是解决结构性不合理的问题。改革的主要内容是：
（一）降低长途电话资费，改革计费单元。长途电话计费单元由1分种缩短为6秒钟。拨打国内长途电话，资费标准由省内每分种0.72
元、省际800公里以内0.96元、省际800公里以上1.20元，统一调整为每6秒钟0.07元。拨打国际长途电话，资费标准由每分种12元和15元，统一调整为每6秒钟0.80元。拨打港、澳、台长途电话由每分钟5元统一调整为每6秒钟0.20元。降价金额6800多万元。
（二）降低出租电路资费。简化国内出租电路的计费档次，由现行的5档计费合并为本地网营业区内、营业区间、长途3档计费，资费标准大约平均降低60%左右。国际及港澳台出租电路资费在现行标准的基础上平均下调70%左右。降价金额7500多万元。
（三）调整本地电话资费结构，改革计费单元。本地网营业区内（市话）通话费计费单元由3分钟计费一次改为"3+1"计费单元；资费标准由现行的每3分钟0.20元改为首次3分钟0.20元，以后每分钟0.10元。同时扩大固定电话营业区范围，改变以乡镇的行政区划划分营业区的现状，实行一个县（市）划分为同一个营业区，同时市本级即椒江区、黄岩区、路桥区统一为同一个营业区，在同一个营业区范围内通话费实行城乡同价，即统一执行市话费标准。原县内区间通话费标准每分钟0.45元改为按市话费通话费标准执行后，区间通话费降低70%，降价金额2.2亿多元。同时，电话月租费原按交换机容量划分月租费计费级次，现按各地的经济发展程度、电信业的发展水平和现行资费结构状况等因素统筹考虑计费级次。根据省邮电管理局、省物价局文件规定，台州市全市共分为三个计费级次，20元、18元、15元。
（四）降低因特网业务资费。用于因特网业务的数字中断线由4500元降到2000元；拨号上网用户的通信费由每3分钟0.10元降为每分钟0.02元，降低金额400多万。
（五）取消电信业务附加费。现行附加在电信业务基本资费上的附加费一律取消。取消金额4700多万元。
（六）放开部分电信业务资费，实行市场调节价。在加强政府监管力度的前提下，对已经形成充分竞争的寻呼服务费，IP电话业务资费，服务器托管业务资费，过户、呼叫转移、来电显示等增值业务资费，由电信企业根据市场情况自主定价。
电信资费结构性调整的措施已于今年1月1日起陆续出台。固定电话本地网营业区内通话费、互联网业务拨号上网通信费标准将在3月21日零时开始执行。固定电话月租费标准将在4月份开始执行。
三、电信资费结构性调整对我市有什么重大意义？
（一）有利于进一步加快我市城市化建设进程，促进农村经济发展。本次电信资费结构性调整将固定电话的本地网营业区范围扩大到行政县（市），在市本级统一营业区，在同一行政县（市）内通话实行城乡同价。这将使农村用户的通话费支出将有大幅度减少，有利减轻农村用户负担，加快农村城镇建设、促进城乡交流、缩小城乡差别、促进农村经济的发展。
（二）有利于加快信息资源的应用，促进国民经济和社会信息化的发展。这次因特网业务资费明显下降，机关、企业和家庭上网费用支出将大幅度减少，同时我市电信推出的住宅用户上网包月制更将减少家庭上网费用支出，这对于促进国民经济和社会信息化发展起到积极的作用。
（三）有利于避免重复建设，
为国家节省资源。由于目前数字出租电路资费偏高，致使电路使用企业走"宁建勿租"的路子，造成重复建设，浪费国家资源。大幅度地降低出租电路资费，将鼓励用户使用高速率电路，提高传输效率，降低电路租用企业的经营成本，同时避免盲目重复建设，为国家和企业节约大量资金和资源。
（四）有利于提高电信企业的市场竞争力。我国加入WTO后，外资、外商将进入国内市场，电信市场的竞争将日趋激烈，通信业务面临由垄断经营到开放市场的考验。通过降低部分偏高的电信资费，有利于我国的电信企业尽快适应市场竞争的环境，促进电信企业改善经营管理、降低运行成本、提高服务质量，提高市场竞争力。同时通过电信资费的结构性调整，使我国的电信资费结构更趋合理，为国内外电信企业公平竞争创造良好的价格环境。
（五）有利于减少用户不合理的电信资费支出。由于原有的电信资费计费单元时间过长，使用户增加不合理的费用负担。通过改革计费单元，市话通话费由3分钟计次改为首次3分钟，以后按1分钟计次，长途电话由1分钟计次改为按6秒钟计次，使电话计费更趋合理。
（六）有利完善价格形成机制，促进社会主义市场经济的健康发展。这次资费结构性调整，本着打破垄断、鼓励竞争的原则，在加强政府监管力度的前提下，对部分已经形成充分竞争的电信业务，实行市场调节价，由电信业务经营者根据市场供求状况，依法自主制定资费标准，有利于电信企业进一步走向市场。
四、电信资费结构性调整对电信企业和用户各有什么影响？
这次电信资费调整，是结构性的调整，具体资费项目标准有升有降，总体水平有所下降，按去年的资费收入结构测算，长途、县内区间、出租电路、因特网资费和取消附加费等项全市共降价4亿多元，对电信企业而言，盈利水平将大幅度降低，趋于合理。对于广大固定电话用户来说，将得到较多的实惠。
五、电信资费结构性调整需要社会各方面的理解和支持。
这次电信资费结构性调整，是历年来改革力度最大的一次，影响面较大。而电信资费又是社会关注的热点，与国民经济发展和人民群众生活关系密切，因此，电信资费结构性调整，需要各级政府的重视和社会各方面的理解和支持。我们将加强领导，精心组织，周密安排，发现问题及时采取有效措施，妥善解决，更要加强宣传解释工作，以确保电信资费结构性调整工作的顺利进行。各县（市）电信局和经营网点要认真做好计费系统的修改工作，严格执行国家规定的电信资费标准，做到明码标价，自觉接受群众的监督，同时要加强内部管理、提高服务质量、增加电信业务的透明度和用户的满意度，以取得群众的理解和支持。
电信资费结构性调整有一个过程，目前还不可能一步到位，这次调整虽然解决了一些突出问题，但还需进一步完善。有关部门将进一步听取社会各方面的意见，继续做好电信资费的结构性改革工作，努力使广大人民群众享受到价格合理、质量优良的电信服务，促进电信业持续、快速、健康地发展。
浙江省电信公司台州市分公司
二○○一年三月二十日