第一章 党支部工作总论
[阅读提示] 党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战力的基础。党支部的基本任务有八项。由于各单位情况和作性质的不同，不同类型党支部的任务也有所不同。抓好党支建设和做好党支部工作，是新的历史条件下形势和任务迫切需要。要注意打牢基础，着眼于服务和建设，不断地寻找新办法，创造新经验，多方面提高党支部解决问题的能力。
一、党支部的地位和作用
(一)党支部是党的组织基础
党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织有机结合组织起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于居于不同的层次，因而具有不同的、不可互相代替的职责和作用。党的中央组织是领导和团结全党的核心，对全党和全国各个方面的工作实行政治、思想和组织的领导党的地方组织介于党的中央组织和基层组织中间，在执行中央路线和保证全国政令统一的前提．下，对本地区的工作实行全面领导；党的基层组织是贯彻实施党的政策、主张的前沿阵地，是党在社会基层单位中的政治核心和战斗堡垒。党的基层组织包括基层党委、总支部、党支部，党支部处在最基层。党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。离开了党支部、党的领导机关只能是
“空中楼阁”，也就失去了维系党的工人阶级先锋队性质的组织基础。
党支部是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，而不是党员数量的简单相加。就一个基层单位来说，仅有三名以上的党员在一起，还不是党的组织。只有按照民主集中制的原则，把党员组织成为一个具有领导者和被领导者、贯彻上级党组织和本组织决议的结合体，才能成为党的组织，产生出新的力量。党支部正是这样一种最基本的组织形式。如果没有党支部把党员组织起来，并使他们在这个组织中积极工作，党就成了一盘散沙，就不成其为一支有组织的战斗部队。
党支部是党的自身建设和管理的最基本单位。中国共产党是用马列主义、毛泽东思想武装起来的中国工人阶级的先进部队。要保持党的先进性和纯洁性，仅有一定的组织形式是不够的。还必须按照马克思主义革命风格搞好自身建设，加强自身管理，包括全党内生活、搞好党员教育、严格党员管理、维护党的纪律、端正思想作风等等。由于党支部是党的最基层组织，每个党员都必须毫无例外地参加党的一个支部或小组，并在其中积极工作。因此党的自身管理，最经常、最大量的工作要靠党支部去进行、去落实。只有党的支部建设好了，充满了生机和活力；党的整体才能坚强有力，党的建设才有可靠的基础。离开了党支部．的工作，党的一切工作和建设都将成无源之水，无本之木。
(二)党支部是党联系群众的桥梁和纽带
人民群众是我们党力量的源泉和胜利之本。党与人民群众关系，本来就是“血肉相连”、“鱼水相依”的关系二党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分；党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具；党的事业需要人民群众的参与和支持，人民群众需要党的正确领导。党是一时一刻也不能脱离群众的。党的性质、宗旨和指导思想都决定了党必须把为人民群众谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。党的领导的最本质的内容，就是给人民群众指明方向，组织和支持人民群众当家作主，自己解放自己。能否保持与人民群众的密切联系，关系到党和国家的盛衰兴亡。党的组织只有相信、依靠和尊重群众，调动人民群众的积极性和创造性，才能有所作为。
密切党群关系离不开党支部卓有成效的工作。党要保持同人民群众的密切联系；从政治上讲，要有一条正确的、代表人民群众利益的路线和一系列的方针、政策；从组织上讲，则主要靠党的基层组织的桥梁和纽带作用。无论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设时期，党支部和党的领导机关相比，总是处在与人民群众最接近的地位，直接同广大的人民群发生联系。一方面，党的路线、方针、政策要通过党支部大量的、实际的宣传和组织工作；具体地贯彻到人民群众中去，化为群众的自觉行动；为实现共同的利益而奋斗；另一方面，群众的情绪、意见、要求和愿望也要通过党支部反映到党的领导机关中来，使党及时、准确地把握群众的思想动向，为领导机关决策提供依据，使方针、政策符合实际。此外，党要保持同人民群众的密切联系，还有很多实际工作需要党支部去做。如：教育党员、干部发扬党的密切联系群众的优良作风，抵制各种侵犯群众利益的不正之风；惩处党内各种危害群众利益的违纪行为，克服消极腐败现象；关心群众疾苦，解决群众工作、生活中的各种实际困难，等等。这些工作在很大程度上也要依靠党支部去做。党的每个支部把这些工作做好了，党在人民群众中的威信才会更高，党的各项任务才能完成，党群、关系才能够得到巩固和发展。
(三)党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒
“战斗堡垒”是党章对党支部性质和作用的形象化表述。它包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。前者是后者的内在根据，后者是前者的外在表现。战斗堡垒首先是一个自身建设的概念。党支部必须把自’已建皮成为团结统一、坚强有力的战斗集体，才能成为贯彻执行党的路线、方针、政策的“堡垒”。从自身建设的角度要求把党支部建设成为战斗堡垒，这个基本要求是任何时候都不会改变的。但是，发挥战斗堡垒作用的具体内容，则可以根据形势、任务的不同而发生变化。战斗堡垒的另一含义是就党支部的作用而言的。概括地说，就是在上级党委的领导下，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，努力完成自己所承担的任务，有效地实现党在社会基层组织中的核心领导作用和保证监督作用。
党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面。第一，贯彻、执行党的路线、方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成。任何单位的基层党组织都要保证党的路线和上级决定在本单位得到正确的贯彻执行。在社会主义初级阶段，经济建设是党的中心任务，党支部必须把保证本单位生产和工作任务的完成，作为执行党的路线的基本内容，并保证在完成生产和工作任务的过程中严格执行党在社会主义初级阶段的各项政策。第二，坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。党支部自身建设的内容很多，其中最重要的，就是要把加强对党员的教育管理、提高党员的素质摆在重要位置。因为党是由党员组成的，党员是党组织的细胞、，党员的素质如何，直接关系到党的性质、党的领导和党的形象。党员能否发挥先锋模范作用，是衡量党支部战斗力的重要标志之一。第三，密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性和创造性。党的事业，是人民群众自己的事业。但是，群众不可能自发地认识到这一点。因此，党支部能否把广大群众团结在自己的周围，教育他们正确地认识到自己的根本利益同党的目标的一致性，并把他们组织起采，为实现党的任务而奋斗，也就成为衡量党支部有没有战斗力的重要标志之一。
(四)党支部是党在社会基层单位的政治核心
党支部的政治核心作用同党支部的战斗堡垒作用是一致的。政治核心作用是指党的基层组织在所在单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的；战斗堡垒作用是指党的基层组织通过自己的活动对本单位工作产生的影响，是对党的基层组织在党的事业第一线的重要作用的形象化表述。党的性质、任务和党在社会主义现代化建设中的领导地位，决定了党支部在社会基层单位中必须发挥政治核心作用。主要体现在五个方面：一是保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的完成；二是支持行政首长依法行使职权，坚持和完善行政首长负责制；三是全心全意依靠职工i群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。
由于各单位的领导体制、工作性质和担负的任务不同，党的基层组织的地位和作用也有所不同，党支部政治核心作用的具体表现形式也有所不同。街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部以及实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党支部，发挥领导核心作用；全民所有制企业中的党支部和实行行政领导人负责制的事业单位中的党支部，发挥政治核心作用。各级党和国家机关中的党支部发挥保证监督作用。不论起何种作用的党支部，对行政工作既不能大包大揽，又不能党政分家、党只管党。都要在坚持党的统一领导的前提下，以经济建设为中心，充分发挥政权机关和行政组织的职能和作用，支持和保证行政组织、经济组织、群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权，把党的各项事业推向前进。
二、党支部的任务
(一)党支部的基本任务
1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2．组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
3．对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
4．密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工伤的批评和意见，维护群众的政治权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5．充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6．对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作．，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。
7．监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
(二)不同类型党支部的主要任务
1．全民所有制企业中的党支部和实行行政领导人负责制的事业单位中的党支部，要围绕转换企业经营机制和企业的生产经营开展工作，发挥政治核心作用。保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行；支持行政领导人依法行使职权，坚持和完善行政领导人负责制，共同肩负起搞好企业改革的重任；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策，包括参与改革方案的制定和组织实施以及人事工作中重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。
2．个体企业、外商投资企业中的党支部，要发挥工会的作用，以合法的途径，去贯彻党组织的意图。保证监督党的方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行；教育党员、群众，做好思想政治工作；搞好党组织自身建设，领导工会、共青团等群众组织。
3．农村党支部领导本单位的工作。要把深化农村改革，发展农村商品经济，带领群众实现奔小康目标作为自己的中心任务。从本地实际情况出发，组织和带领党员、群众认真落实党在农村的方针政策和上级党组织的决定，发展农业生产和商品经济，逐步实现共同富裕；抓好农村的社会主义精神文明建设和对农民的思想教育；对本村的生产、行政等方面的重大问进行讨论并做出决定；搞好自身建设，加强对群众组织的领导，支持村民委员会在自己职权范围内独立负责地开展工作。
4.党和国家机关中的党支部，其活动只限于机关本身；不领导本机关的业务工作。协助行政负责入完成任务，改进工作，提高工作改革，保证本单位任务的完成；认真履行监督职能，监督党员干部认真贯彻党的路线、：方针、政策，遵纪守法，联系群众，在各方面起表率作用；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，支持它们独立负责地开展工作。
5．实行党委领导下的行政领导人负责制的事业：单位中的党支部，领导本单位的工作。宣传和执行党’的路线、方针：政策，保证本单位各项工作任务的完成；对本单位的重大问题进行讨论和做出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权；加强自身建设，领导工会，共青团等群众组织。
(三)党支部的经常性工作
1．党支部对党员要经常地进行教育。要组织党员认真学习和实践邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，提高素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化建设事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出卖绩的先进分子。
2．党支部对党员要经常地加强监督。每个党员不论职位高低；资格新老，都应毫无例外地接受党组织和党内外群众的监督。党支部要通过各种形式加强对党员、尤其是党员领导干部的监督。
3．党支部内要经常地开展批评与自我批评。批评与自我批评是我们党的优良传统和作风。党支部要运用这个武器，抵制各种腐朽思想的侵蚀，扫除自身的政治灰尘，纠正工作中的失误，增进党支部的团结；使党支部充满活力。
4．党支部要经常地整顿纪律。纪律是党的事业胜利的基本条件。党支部要通过纪律教育、纪律检查、执行纪律等工作，提高党员遵守党的纪律的自觉性，批评和惩处违纪行为，表扬遵纪的模范，以保证党支部的意志统一和行动一致。
5．党支部要经常地清除腐败分子和妥善处置不合格党员。腐败分于是党内的“害群之马”，必须采取坚决清除的方针，一经发现立即处理，有多少清除多少，决不能姑息养奸。为了保持党组织的纯洁性和先进性，还要坚持党员标准，与民主评议、党员鉴定等活动结合，对不合格党员做出妥善处置，或劝退，或除名。
6．党支部要经常地吸收优秀分子。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作，经常地吸收优秀分子入党，发展壮大党的队伍。
7.党支部要经常地发扬正气和抵制歪风。不正之风腐蚀党的肌体，离间党群关系，损害党的形象，对党的危害极大。党支部要下力气在内部造成一种“以正祛邪”的氛围，发扬铿铿正气，抵制歪风邪气。
三、适应形势和任务需要切实加强党支部建设
(一)抓好党支部建设是新的历史条件下形势和任务的迫切需要
1．社会主义现代化建设的繁重任务，对党支部的建设和工作提出了更高的要求。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制和建设社会主义民主政治的宏伟目标，提出了九十年代十个方面关系全局的主要任务。完成这些宏伟的建设目标和艰巨的改革任务，最终都要分解、落实到党的基层组织和党支部肩上，要求党支部充分发挥政治核心和战斗堡垒作用把党的政策、主张贯彻落实到社会各个基层单位；要求党支部把群众紧紧团结在党的周围，带领群众为实现宏伟目标而奋斗；要求共产党员发挥先锋模范作用，在现代化建设和改革开放中建功立业。这些，都对党支部的建设和工作提出了更高的要求。
2．改革开放、市场经济的新环境，给党支部的建设和工作提出了许多新情况、新问题。表现在：经济组织形式的变化，对党支部的设置、活动方式提出了新的要求；社会经济活动的变化和产业结构的调整，给党员的教育、管理带来了难度；基层单位领导体制的变更，要求党支部发挥作用的方式和工作方式作相应地改变。改革开放、市场经济的新环境给党支部建设和工作提出的最大课题是思想观念上如何适应的问题。如，如何在扩本开放中抵制各种腐朽思想的侵蚀；如何在深化改革中正确对待各种利益的调整；如何在市场经济中保持共产党人的价值观，等等。这些问题不是研究几个抽象的定义可以解决的，要在党的建设的实践中进行认真的探索。
3．党支部建设和工作的现状，还不适应新的历史条件下形势和任务的需要。纵观党支部的建设和工作，从总体上说是好的，但也存在不少问题。少数党支部软弱涣散，支部书记素质差，班子不健全，党政不团结；党内生活不正常，急需整顿；一个部分党支部的工作处于一般化状态，工作缺乏主动性、创造性，制度不落实，管理不严格，对生产经营不参与不过问，满足于应付上级的检查，这种状况的党支部不在少数；不少党支部党员队伍建设薄弱，结构不合理，年龄老化，对党员要求低标准，党员的先锋模范作用没有充分发挥。这些问题不解决，党支部就难以承担起领导和保证监督的重任。
(二)党支部工作要贯彻“服务”和“建设”的思想
党支部工作作为党的工作的一个重要组成部分，必须保证党的基本路线的贯彻执行，为经济建设这个中心服务。这是新时期党支部建设和党支部工作的重要指导思想。在党支部工作中贯彻“服务”的思想，要着力解决两个问题：一是清“左”除旧，摆正党的建设与经济建设的关系，强化“中心”意识，为经济建设扫清思想障碍。党支部要通过学习、讨论，不断清“左”除旧，在党员干部中强化“服务”意识，纠正单纯就党的工作抓党的工作的倾向，明确党支部工作必须结合经济工作一道去做的思想，把实现八五计划、十年规划和第二步、第三步战略目标，建设有中国特色的社会主义作为党支部工作的出发点和落脚点。二是紧贴中心，寻找结合点，为经济建设提供多方面保证。紧贴中心，寻找结合点，并不是用经济业务工作取代党支部工作。而是要求党支部在考虑党建工作时，要与经济工作相联系；部署安排党支部工作时，要与业务工作相结合；检查总结党支部工作时，要与检查总结业务工作相统一；把党员、千部的先锋模范、骨干带头作用以及党支部的战斗堡垒、政治核心作用渗透到经济工作中去。应当明确，党支部工作为经济建设服务是一种组织行为，不仅党的各级领导干部要努力为经济建设服务，更重要的是把党的组织系统调动起来，把广大党员发动起来，形成全党抓经济、为经济建设服务的大气候。
党支部工作还要贯彻着眼于“建设”的思想，时刻注意把自身建设搞好，这是党支部战斗力的物质基础。党支部的战斗力是由诸多因素构成的，政治、思想、组织、作风、制度等各个方面的建设都要协调发展，全面加强。党支部工作要贯彻“党要管党”、“从严冶党”的方针，议党建、管党建、抓党建，严格教育、严格管理；严格制度、严格监督，常抓不懈。
(三)党支部建设要坚持高标准，打牢“三个基础”，提高“五种能力”
党支部建设要坚持高标准，就是要做到支部班子坚强；党员队伍过硬，基础工作扎实，思想工作活跃，保证监督有力。这是对党支部建设总的要求。具体来说，就是要打牢“三个基础”，提高“五种能力”。
1．打牢“三个基础”
———统一思想。要用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装党员，‘牢牢把握“一个中心、两个基本点”，解放思想，实事求是，使党员干部坚定社会主义、共产主义信念，不断提高政治素质和解决实际问题的能力，使精神力量变为加快改革开放和现代化建设的巨大物质力量。
一——健全组织。要健全党支部委员会，加强党支部领导班子建设；积极慎重地发展党员，确保新党员的质量；加强对党员的教育、管理，不断提高党员素质。建立和保持一支相对稳定的党员队伍，建设一个思想、作风、业务过硬的领导班于，把组织搞健全。
——落实制度。要把党支部的各项制度健全和完善起来，运用制度对党员干部进行有效的管理和监督，依靠制度调节党内关系和矛盾，发挥制度的制约作用和组织的监督作用。还要把坚持各项制度的基本规矩立起来，建立健全对各项制度的监督检查机制，保证把各项制度落到实处，使党支部的各项工作规范化、制度化、科学化。
2．提高“五种能力”
——提高解决自身问题的能力。党支部要依靠集体力量、制度规范和经常性的思想政治工作，调节自身矛盾，克服自身缺点，健全自身发展机制，不断自我完善和提高，使党支部成为思想统一、组织健全、作风端正、纪律严明、制度落实的坚强政治核心和战斗堡垒。
——提高领导基层全面工作的能力。担任领导职能的基层单位党支部，要真正成为本单位统一领导和团结的核心，必须在搞好自身建设的同时，注意发挥行政组织、群众团体的作用，努力改进自己的．工作方式和方法，集中力量抓党的建设和两个文明建设中的大事；加强和改善党的领导，发挥核心领导作用。
——提高保证监督能力。党支部要通过自己的卓有成效的工作，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示在本单位的贯彻执行；保证行政领导人负责制的实现和本单位生产、工作任务的完成；保证党组织对党员的党性观念、组织纪律；思想作风和工作情况进行有效的监督。
——提高党支部书记的工作能力。党支部书记要通过学习、训练和实际锻炼，努力达到“六会”：会做党务工作；会讲党课；会依靠组织制度管理和监督党员；会正确处理党内各种关系和矛盾；会开展思想政治工作；会发挥工会、共青团等群众组织的作用。
·——提高党员团结带领群众前进的能力。要使党支部的每一个党员充分发挥联系群众的桥梁作用，无私奉献的带头作用，完成任务的骨干作用，时时处处发挥先锋模范作用，团结、带领、引导群众一道前进。
(四)寻找新办法，创造新经验
江泽民同志1992年6月9日在中央党校省部级干部进修班上的讲话中说：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变化，因此党的建设和党的领导方式、方法，也必须相应地加以改变或改进。过去党的建设的成功经验，应结合新的实际继续运用和发展，但光靠老经验、老办法是不够的，必须有新的创造’。这就要求我们根据邓小平同志建设有中国特色的社会主义的思想，从理论和实践上加以努力。在理论上要结合新的历史条件大胆探索，力求在党的建设理论上有新的建树；在实践上同样要鼓励各级党组织和广大党员大胆探索，努力在思想、作风、组织建设上寻找和创造新的办法，积累新的经验’。在经济建设和改革开放中，大力推进党的各方面的建设。”党支部的工作能不能在经济建设和改革开放中得到加强并发挥作用，关键在于能否根据邓小平同志的思想，从理论和实践上大胆探索，寻找和创造党的建设的新办法、新经验，以适应党所肩负的新任务。
1．改进与经济工作不相适应的党支部设置和活动方式。在党支部设置上，要本着既有利于对党员的管理教育，开展党内活动，又有利于发挥党支部在经济工作中的作用的原则，从实际出发，设置党支部。在活动方式上，要紧紧围绕市场经济活动规律，开展组织活动。本着小型分散、相对集中，灵活实用、讲求实效，生动活泼、继承创新的原则，把党员的思想和注意力吸引、集中到党组织的活动中来。通过活动，使党支部的工作计划化、具体化、形象化、艺术化、经常化、科学化。总的要求是，凡是有利于经济建设，适应社会主、义市场经济需要的党支部设置和活动方式就要积极开展起来；凡是妨碍经济工作，阻碍社会主义市场经济要求的就要坚决废止。
2．根据党的任务的变化，调整党员教育的重点和内容。我们党历来主张对党员要加强政治和业务的教育，而教育的内容则因党的任务的变化而有所侧重。现在学习马列主义、毛泽东思想的重点，是学习邓小平的著作，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。通过学习，使广大党员明确建设有中国特色社会主义理论指导地位的意义，了解和掌握它的基本．观点和精神实质，学习邓小平同志运用马克思主义立场、观点、方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神，把党员的思想统一到建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线上来。同时还要加强对经济学知识和经济工作实践经验的学习，加强对现代科学文化知识的学习，大力推进实用技术、科普讲座、市场知识、科学知识培训的力度，使党员能够掌握更多的为现代化建设服务的本领，能够在市场经济的大海中自如游戈。党支部要围绕这个中心内容，开展党员教育。
3．根据形势和任务的需要，改进对党员的管理。党支部要加强对党员的管理，这个任务任何时期都不会改变。但是，在新的历史时期，企业怎么搞，农村怎么搞，机关、学校、连队、街道怎么搞，都要结合党的中心任务和新的体制来进行，分别不同情况，提出切实可行的办法和措施。建立起一套适应社会主义市场经济体制的党员管理机制。在指导思想上，新的党员管理机制的出发点和落脚点应是将党员推向经济建设的主战场；在管理办法上，要改静态管理为动态管理，以利于党员放手参与竞争，在经济建设的广阔天地中自由翔翔；同时，还要打破党员管理的单一模式，针对不同类型党员的特点，实行分类管理。应当明确的是，党的十四大通过的党章已经明确了新时期衡量党员先锋模范作用的标准，明确了党的干部的标准。党支部应当按照这个标准，把党员包括党员干部管理好。
4．按照建设社会主义民主政治的要求，扩大党内民主。社会主义民主政治的发展，要求党支部的决策要科学、民主，并把民主和集中相结合，保证决策的正确和有效实施；要求党支部要注重保护党员的民主权利，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来，使党员对党内事务有更多的参与了解；要求党支部要加强对党员尤其是党员领导干部的监督，不允许有特殊党员。这就对党支部的集体领导、党内生活等提出了新的更高的要求。
[思考题]
1．为什么说党支部是党的全部工作和战斗力的基础?
2．党支部的基本任务是什么?不同类型党支部的工作有什么特点?
3．党支部工作为什么要贯彻“服务”和“建设”的思想?打牢“三个基础”、提高“五种能力”的含义是什么?